近日，农业农村部发布《关于做好现代设施农业建设项目谋划储备的通知》（以下简称“《通知》”），提出要完善项目储备管理，进行分类设库、分层储备、分级管理。同时，《通知》还提出拓展各类城商行、农商行、农信社等地方中小金融机构合作，做好项目清单推送和融资对接服务；金融机构自主审贷等内容。

农商行作为地方金融主力军，在现代设施农业建设的道路上已有积累。《中国经营报》记者了解到，中部地区一些农商行此前已推出支持高标准农田改造、新型温室大棚建设、农村土地整治等相关信贷项目，如山东省东平农商银行、兰陵农商银行，就推出了大棚贷、大棚权证抵押贷款、农耕贷等特色产品拓宽融资渠道。

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北京农商银行于更早时期，就针对设施农业成立专项工作组，通过拜访市区农业农村局，研究落实相关补贴政策，为设施农业的发展提供金融政策和信贷资金保障。此外，上海农商银行也在面向现代农业企业、园区、农民合作社等客群时，通过产融结合整合金融资源，开展融资担保、授信业务、各类贷款等业务。

金融撬动设施农业建设

根据《通知》，要加强项目谋划设计，完善项目储备管理，优化项目遴选推送。在完善项目储备管理中，提出要分类设库、分层储备、分级管理。分层储备需要设立县、市、省、部四级融资项目库。具体来看，各级农业农村部门要根据单个项目投资规模，综合考虑项目融资需求、扩投资增收入带动作用等因素，确定项目储备层级并逐级审核上报。原则上，单个项目投资规模在100万元（含）以下的，纳入县级融资项目库；投资规模在100万～500万元（含）之间的，纳入市级融资项目库；投资规模在500万～1000万元（含）之间的，纳入省级融资项目库；投资规模超过1000万元的，省级部门择优遴选推介至部级融资项目库。

对于纳入融资项目库中的项目主体的融资对接情况，在此次《通知》中明确提出，拓展各类城商行、农商行、农信社等地方中小金融机构合作，做好项目清单推送和融资对接服务。

山东省乡村振兴服务联盟指出，现代设施农业建设成本高、资金回笼慢，加之多数农产品利润率较低，不仅要充分发挥财政资金的撬动和引领作用，还要引导金融、社会资本和项目承建主体等多渠道扩大有效投资。

现代设施农业的投融资模式中，农商行、信用社等中小机构如何参与其中？《通知》提到，要综合考虑当地农业资源禀赋、产业发展水平和金融服务能力，引导有关金融机构、专业咨询机构等提前介入，帮助盘活存量资产、整合要素资源，共同谋划设计既符合《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》的要求、又满足金融信贷条件的现代设施农业建设项目。鼓励银行、保险、基金等各类金融机构组团提供金融服务，提升项目实施质效。

此外，虽然《通知》提出金融机构自主审贷，按照市场化原则开展独立评审、自主决策，但同时也指出，对于暂无法获得金融机构支持的项目，需要详细分析拒绝愿意，会同有关专业机构进行融资辅导。

近期，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德，在国新办2023年上半年农业农村经济运行情况举行的发布会上指出：“鼓励金融机构设立设施农业专属金融产品，实施投贷联动，将符合条件的项目打捆打包由市场主体实施，纳入农业农村基础设施融资项目库。”

发挥农信力量

在市场化的标准下，符合设施农业建设的项目可以撬动更多的金融资本，农商行也早已参与了设施农业建设。

公开信息显示，成都农商银行围绕高标准农田建设、种业振兴、种粮大户、加工环节等重点领域，全面搜集梳理服务辖区内建设项目清单，创新优化专项信贷产品和业务模式，一户一策配套制订综合金融服务方案；北京农商银行针对设施农业领域新型农业经营主体、涉农小微企业较多的现状，专项出台加大设施农业普惠领域支持力度的举措，对符合政策要求的设施农业项目开辟绿色通道、组建专门团队、一对一服务支持，为客户提供专项融资服务方案。

值得注意的是，此次《通知》中特别提到：“鼓励银行、保险、基金等各类金融机构组团提供金融服务，提升项目实施质效。”一些关注设施农业的专家认为，未来在设施农业的经营建设方面，包括农商行在内的金融多业态协同共建是主要方向。

对金融支持现代设施农业建设，山东兰陵农商银行党委书记、董事长刘桂华公开指出，在政府层面，要强化政策激励作用。通过定向降准、再贷款、再贴现等政策工具，加大对金融机构的定向支持，降低金融业服务成本。引导金融机构按照再贷款使用要求，不断优化贷款流程，探索“再贷款+特色信贷产品”模式，增加现代设施农业信贷供给；在金融机构层面，要创新融资模式。充分调研现代设施农业全产业链在生产、销售、运输、扩大规模等各个节点的融资需求，创新贷款抵质押方式，加快形成全方位、多元化的农村资产抵质押融资模式；在现代设施农业项目层面，要提升经营水平。家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体以及涉农中小微企业，要进一步提升经营能力和水平，以此提升自身融资能力，避免“贪大求快”。

（文章来源：中国经营网）